Федеральным законом от 08.08.2024 № 318-ФЗ внесены изменения в отдельные нормы Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и нормы Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ.

Ключевые нововведения, внесенные в Закон № 44-ФЗ:

    ü вступающие в силу с 19.08.2024:

- определен кворум для работы приемочной комиссии – не менее 50 %                   (ч. 6 ст. 94);

- уточнен порядок проверки соответствия участников закупки единым и дополнительным требованиям, установленным статьей 31 Закона № 44-ФЗ.

Теперь не только комиссия заказчика, но и заказчик осуществляет такую проверку при заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (ч. 8 ст. 31);

-  изменены сроки вступления в силу Законов, вносящих изменения в Закон         № 44-ФЗ законов (ч. 5 ст. 2);

- исключены положения, которые применялись до 31.12.2020 (пункты 6 – 9 ч. 2 ст. 1), а также утратили силу п. 5.1, 5.2, 28.1, 30.1 ч. 1 ст. 93.

üвступающие в силу с 01.10.2024:

- определено право контрольного органа в сфере закупок приостановить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта заказчиком до рассмотрения жалобы по существу при проведении закрытых электронных процедур без использования ЕИС (ч. 7 ст. 106).

        ü вступающие в силу с 01.01.2025:

- из сведений, содержащихся в ЕИС, исключается информация об условиях применения национального режима (п. 4 ч. 3 ст. 4);

- Правительство РФ наделено правом принимать меры, устанавливающие: запрет и ограничения закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами; преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами (новая ред. ст. 14);

- оптимизируются нормы, устанавливающие условия и порядок применения национального режима в целях обеспечения возможности заключения договора (контракта) с поставщиком, предлагающим к поставке товар российского происхождения, с российским лицом, выполняющим работы (оказывающим услуги).

Вводятся единые правила предоставления национального режима и равного доступа к торгам российских и иностранных поставщиков.

Правительство РФ сможет вводить изъятия из национального режима в случаях, когда международные договоры РФ предусматривают возможность его непредоставления - теперь в международных договорах РФ должны содержаться прямые нормы о том, что на другую сторону распространяется или не распространяется национальный режим (новая ред. ст. 14);

- Правительство РФ вправе установить особенности применения до 31 декабря 2025 года мер в части применения национального режима при осуществлении закупок лекарственных средств, медицинских изделий (новая редакция ст. 14);

- для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг, в отношении которых предусмотрено применение национального режима, Правительство РФ наделяется полномочиями устанавливать особенности определения Н(М)ЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, начальной цены единицы работы, услуги (ч. 25 ст. 22);

- вместо прежних условий допуска установлено преимущество в 15 %, которое «включается» только при выборе победителя, но контракт заключается по предложенной цене без снижения; при ограничениях – единое правило для всех – «второй лишний»; импортозамещение теперь работает и при закупках работ и услуг (новая ред. ст. 14);

- Правительство РФ наделяется правом устанавливать случаи, при которых заявка с товаром российского происхождения, в отношении которого предусмотрен национальный режим, будет признана заявкой с иностранным товаром, при наличии другой заявки с товаром российского происхождения, в наибольшей степени относящегося к российской промышленной продукции (ч.6 ст.27);

- установлена обязанность заказчика по итогам года (до 1 февраля года, следующего за отчетным годом) размещать в ЕИС отчет об объеме закупок товаров российского происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами (новая ред. ст. 14);

- установлен новый случай, при наступлении которого заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта  - если вследствие реорганизации подрядчика (исполнителя) - юридического российского лица, его права и обязанности перешли к иностранному юридическому лицу, в отношении которого установлены запрет, ограничение закупок работ, услуг либо преимущество в отношении работ, услуг, выполняемых, оказываемых российским лицом (пп. «в» п. 1 ч. 15 ст. 95);

- утрачивает силу статья 30.1 Закона № 44-ФЗ, предусматривающая обязанность осуществления заказчиком минимальной доли закупок российских товаров и составления отчета об объеме закупок российских товаров, осуществленных в целях достижения минимальной доли.

Ключевые нововведения, внесенные в Закон № 360-ФЗ, вступающие в силу с 19.08.2024:

- до 30.06.2025 продлевается право заказчика заключать контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) без использования ЕИС на основании пунктов 24 и 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, в случае признания закрытого и открытого конкурентных способов закупки несостоявшимися (обязанность по заключению цифрового контракта возникает у заказчика после 30.06.2025). Такие контракты заключаются после согласования с контрольным органом (ч. 4 ст. 8);

- установлено, что обязанность по заключению соглашений об изменении (расторжении) контракта с использованием ЕИС распространяется на контракты, заключенные с использованием ЕИС с 1 апреля 2025 года, и при его исполнении не заключено соглашение об изменении условий такого контракта без использования ЕИС (ч. 13 ст. 8);

- определены сроки вступления в силу норм Закона № 44-ФЗ, предусматривающих обязанность в ряде случаев заключать цифровой контракт с единственным поставщиком (с 01.04.2025), за исключением случая осуществления закупок для обеспечения оперативно-розыскной деятельности (с 01.07.2026) (ч. 14, ч. 15 ст. 8);

- изменен срок вступления в силу нормы об обязанности заключать в цифровом формате соглашения об изменении и расторжении контракта по результатам электронных процедур, закрытых электронных процедур (обязанность возникает       с 1 апреля 2025 года) (ч. 7, ч. 8 ст. 9).

Закон № 318-ФЗ вступает в силу с 01.10.2024, за исключением отдельных положений, для которых в законе установлены иные сроки вступления их в силу.